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关于做好2019年全国法治yy6080影院建设示范创建活动申报工作的通知

2019年09月02日 20:13  

 

 

各县(市)党委全面依法治县(市)委员会办公室

    根据自治区党委全面依法治疆办《关于开展2019年新疆维吾尔自治区法治yy6080影院建设示范创建活动的实施方案》(新依委办发〔201920号)要求,全国开展了2019年法治yy6080影院建设示范创建活动,将评选出一批法治yy6080影院建设先进典型,为充分了解和肯定全州法治yy6080影院建设成果,博州党委全面依法治州委员会办公室决定在全州范围内开展法治yy6080影院建设初选活动,现就有关事宜通知如下。

一、参评对象

全州四个县(市)全部参与本次评选活动,各县(市)要根据实际情况,必须申报综合示范创建县(市)或单项示范创建展县(市)。

二、开展自查自评,及时上报材料

     尽快自查自评,及时完成网上申报工作。各县(市)组织专人,对照《市县法治yy6080影院建设示范指标体系》于828日前完成自查自评工作,并于830日前通过全国法治yy6080影院建设示范创建系统完成网上申报工作,同时要将申报情况以书面形式报自治州依法治州办。

申报材料完整,内容真实准确。本次法治yy6080影院示范创建活动自治州负责初审工作,各县(市)要根据自治区申报材料具体要求认真撰写自评报告,上传证明材料,所上传的各类材料必须真实准确,坚决杜绝弄虚作假。98日前自治州党委全面依法治州委员会办公室将组织人员对申报的县(市)进行初评,并择优向自治区党委依法治疆办推荐。

本次法治yy6080影院建设示范创建申报工作时间紧、任务重,请各县(市)高度重视,积极参与创建活动,力争进入全国2019年第一批法治yy6080影院建设示范县(市)行列。

(联系人:州司法局法治调研督察科〈立法科〉  陈卫东,联系电话:229086613031346658

  

                    

           自治州党委全面依法治州委员会办公室

       2019826 

 

  

关于开展2019年新疆维吾尔自治区

法治yy6080影院建设示范创建活动的实施方案

 

为开展好2019年法治yy6080影院建设示范创建活动,树立第一批新时代法治yy6080影院建设标杆,根据《关于开展法治yy6080影院建设示范创建活动的意见》(以下简称《意见》)和《关于开展2019年法治yy6080影院建设示范创建活动的实施方案》,制定本方案。

一、总体要求

坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导,全面贯彻党的十九大和十九届二中、三中会议精神,深入贯彻习近平总书记全面依法治国新理念新思想新战略,增强四个意识、坚定四个自信、做到两个维护,紧紧围绕全面依法治疆工作部署,聚焦社会稳定和长治久安总目标,按照《法治yy6080影院建设实施纲要(2015-2020年)》和《意见》的任务要求,对标《市县法治yy6080影院建设示范指标体系》(以下简称指标体系),坚持公开、公平、公正,坚持严格、规范、权威,坚持突出质量、严控数量,防止弄虚作假、形式主义,杜绝形象工程”“政绩工程,努力评选出经得起实践检验、获得各方面广泛认可的法治yy6080影院建设先进典型。

二、范围对象

㈠ 申报范围2019年第一批法治yy6080影院建设示范创建活动面向各州、市(设区的市)、县(市、区)(以下简称市、县yy6080影院)级yy6080影院开展。

㈡ 申报事项。市、县yy6080影院根据实际情况,可以申报综合示范创建市县或者单项示范创展市县。

1.综合示范创建。综合示范创建要求在推进法治yy6080影院建设上具有全面性、系统性、整体性,符合市县法治yy6080影院建设示范指标体系90%以上指标。

2.单项示范创建。单项示范创建要求在推进法治yy6080影院建设某一方面工作上具有创新性、引领性、典型性,在全国范围内居于领先地位,可复制、可推广。单项示范创建的项目,由各市县yy6080影院结合本地区实际,在优化法治化营商环境、加强事中事后监管,完善依法行政制度、全面推行行政执法三项制度、健全行政复议体制机制以及其他法治yy6080影院建设工作中,自主选择,从严把握。

三、步骤安排

㈠ 自愿申报81-30日)。法治yy6080影院建设示范创建活动按照自愿申报的原则,拟申报的地(州、市)、县(市、区)人民yy6080影院依照指标体系进行自查自评,认为符合指标体系90%以上指标的,于2019830日前,通过全国法治yy6080影院建设示范创建系统网上申报(政务外网网址:59.255.5.129)。

㈡ 申报材料要求。申报材料应当突出重点、简明扼要,能证明相关工作成绩即可,尽量利用现有材料或者实际成绩说明有关情况,避免突击补材料。

1.综合示范创建申报材料:(1)提交自评报告。简要介绍本地区法治yy6080影院建设主要举措、重要成效和突出亮点,篇幅不超过2000字。(2)填报证明材料。申报市县yy6080影院根据指标体系设定的三级指标,按要求逐项提供可以证明工作情况的文件、图片、新闻链接、情况简介等1-3项主要材料,材料无法上传的也可以注明在实地评估、核查时提供,没有相关材料的应当注明。

2.单项示范创建申报材料:申报市县yy6080影院对本级yy6080影院在全国范围内处于领先地位的法治yy6080影院建设某一方面工作,撰写自评报告,主要介绍该工作的基本情况、主要成绩、意义影响等,体现创新性、引领性、典型性,篇幅不超过2000字,可以提供相应获奖资料、新闻媒体报道、有关工作文件等材料。

㈢ 初审推荐。各地(州、市)党委依法治地(州、市)办根据指标体系,组织对本地区申报的市县yy6080影院进行初审。

1.初审时间(91-10日)。按照审核推荐工作要求,以指标体系为主要标准,各地(州、市)党委依法治地(州、市)办对本地区已申请的市县yy6080影院进行初审(示范创建系统可以进行初审),择优提出推荐名单,并附推荐意见,报送自治区党委依法治疆办。

2.严控数量。各地(州、市)党委依法治地(州、市)办向自治区依法治疆办推荐的综合示范创建候选市、县原则上不超过2个、单项示范创建候选项目原则上不超过1个。

3.推荐意见。各地(州、市)党委依法治地(州、市)办综合本地区申报情况、初审过程、推荐市县yy6080影院及理由等内容形成推荐意见,篇幅不超过3000字。

㈣ 审核认定。自治区党委依法治疆办负责开展审核筛选工作,择优提出推荐名单,并附推荐意见报送中央依法治国办认定。

1.自治区党委依法治疆办筛选推荐。自治区党委依法治疆办将在各地推荐的基础上,进行严格审核筛选,向中央依法治国办推荐3个综合示范创建市县和2个单项示范创建项目市县。

2.中央依法治国办批准。中央依法治国办委托有关单位分别对候选市县举行第三方评估和人民群众满意度测评、实地核查、媒体公示等措施,对符合要求的示范市县和项目予以命名。

四、工作要求

㈠ 加强组织领导,压紧压实责任。各地认真抓好示范创建活动动员部署、督促落实、监督检查,明确目标方向,切实避免示范创建活动的盲目性、随意性。党政主要负责人要切实履行推进法治yy6080影院建设第一责任人职责,将法治yy6080影院建设示范创建活动纳入重要议事日程。自治区党委依法治疆办加强对示范创建活动的统筹指导,推动示范创建活动达到预期效果。

㈡ 提交真实材料,杜绝弄虚作假。拟申报市县提交的申报材料应当实事求是、客观真实,严禁编造、虚构材料或者隐瞒有关事实。各地(州、市)党委依法治地(州、市)办应当认真履行职责,严格审核把关。对申报造假的市县,一经发现即取消参评资格,并进行严肃处理。

㈢ 公正进行评估,保证公开透明。参加示范创建活动的工作人员不得瞒报、谎报、虚报评选过程中发现的问题,不得借工作之便谋取私利,不得要求候选地区代为评分、代拟报告,不得将评估、测评、核查结果提前透露给候选市县。

㈣ 树立示范标杆,严控示范规模。严控数量、突出质量,树立法治yy6080影院建设示范标杆。各市县不单独组织开展法治yy6080影院建设示范创建活动。

 

 附件

市县法治yy6080影院建设示范指标体系

 

 

根据《中共中央关于全面推进依法治国若干重大问题的决定》《法治yy6080影院建设实施纲要(2015—2020年)》以及党中央、国务院关于法治yy6080影院建设的一系列重要文件,总结各省(区、市)实施法治yy6080影院建设考核评价指标体系的成功经验,坚持问题导向、目标导向,突出针对性、引领性、可操作性,制定《市县法治yy6080影院建设示范指标体系》(以下简称指标体系),作为开展示范创建活动的评估标准,作为建设法治yy6080影院的具体指引,使法治yy6080影院建设可量化、可证明、可比较。指标体系各项指标的分值、权重和评测方式由中央依法治国办组织专家研究确定。根据党中央、国务院关于法治yy6080影院建设的最新决策部署和实践发展,按照示范创建活动周期,每两年对指标体系进行一次更新、调整和优化。

 

 

级指标

二级指标

 

三级指标

 

 

 

 

 

一、yy6080影院职能依法全面履行

1.行政审批制度改革全面推行。

1

向社会公布本级yy6080影院全部行政审批事项清单,实行目录化、编码化、动态化管理。行政审批事项在法定期限内完成并不断压缩办理时限。

2

非行政许可审批事项全部取消。不符合行政许可法规定的许可全部取消。不存在违法设立备案、登记、行政确认等任何形式的变相审批或者许可事项。做好上级yy6080影院取消、下放行政审批事项的落实和承接工作。

3

全面清理行政审批中介服务,无法定依据的行政审批中介服务项目以及收费一律取消。对保留的行政审批中介服务事项实行清单管理,明确办理时限、工作流程、申报条件、收费标准并向社会公开。行政审批中介服务机构的人、财、物与yy6080影院脱钩。

4

对各类证明事项,凡没有法律法规依据的一律取消。对保留的证明事项实行清单管理,做到“清单之外无证明”。

5

全面推行“证照分离”“多证合一”。进一步压缩企业开办时间,承诺办理时限不超过5个工作日,工商、税务、社保等流程逐步实现“一窗受理,并行办理”。

6

政务服务重点领域和高频事项基本实现“一网、一门、一次”。市县级政务服务事项网上可办率不低于80%;除对场地有特殊要求的事项外,政务服务事项进驻政务服务机构基本实现“应进必进”,且80%以上实现“一窗”分类受理;市县100个高频事项实现“最多跑一次。

 

2.落实权责清单、负面清单制度并实行动态管理。

7

编制并对外公布全部yy6080影院工作部门的权责清单、公共服务事项清单,逐一明确法律依据、实施主体、监督方式、责任方式等相关事项,并根据法律法规的变化实行动态调整。

8

全面落实并严格执行负面清单制度。清单之外的行业、领域和业务等,各类市场主体皆可依法平等进入。

9

全面实施行政事业性收费和yy6080影院性基金清单制度,清单之外的一律取消。全面清理整顿部门下属事业单位、行业协会商会收费,乱收费举报投诉查处机制建立健全。

3.优化yy6080影院组织结构。

10

市县yy6080影院各部门及其内设机构、下属机构的设立、撤销或者调整,均遵守法定权限和程序,并进行合法性审核,不在限额外设置机构。人员编制的核定、调整依法依规进行,不擅自增加编制种类,不突破总量增加编制。

11

推进市、县两级yy6080影院事权规范化建设。一类事项原则上由一个部门统筹,一件事情原则上由一个部门负责。

4.加强事中事后监管。

12

全面推行“双随机、一公开”监管。推进跨部门联合监管和“互联网+监管”,努力实现职能部门综合监管、“智慧监管”。

13

加强信用监管,推进涉企信息归集共享,严格依法科学界定守信和失信行为,实行守信联合激励和失信联合惩戒机制,做到市场主体“一处违法、处处受限”。

5.优化法治化营商环境。

14

全面清理废除地方保护、指定交易、市场壁垒等妨碍统一市场公平竞争的各种规定和做法,特别是对非公有制经济各种形式的不合理规定。制定涉及市场主体经济活动的地方yy6080影院规章、行政规范性文件和其他政策措施时,进行公平竞争审查,防止排除、限制市场竞争的举措,不存在未经公平竞争审查的文件。

15

加强对各种所有制经济的平等保护,清理有违公平的地方yy6080影院规章或者行政规范性文件。健全对涉嫌违法的企业和人员财产处置规则,依法慎重决定是否采取相关强制措施。确需采取查封、扣押、冻结等措施的,严格按照法定程序进行。大力宣传党和国家平等保护各种所有制经济产权的方针政策和法律法规,使平等、全面、依法保护观念深入人心。

16

全面推进政务诚信建设,严格兑现向行政相对人依法作出的政策承诺。认真履行在招商引资、yy6080影院与社会资本合作等活动中与投资主体签订的各类合同,不存在以yy6080影院换届、领导人员更替等理由违约毁约的情形。

17

对因yy6080影院规划调整、政策变化造成企业合法权益受损的,依法依规进行补偿。对因国家利益、公共利益或者其他法定事由需要改变yy6080影院承诺和合同约定的,严格依照法定权限和程序进行,并对企业和投资人因此而受到的财产损失依法予以补偿。

18

不存在干预企业依法自主经营活动的行为。建立健全涉企收费、监督检查清单制度,全面清理涉企收费、摊派事项和各类评比达标活动。依法保障企业自主加入和退出行业协会商会的权利。

6.创新社会治理,优化公共服务。

19

应当由社会组织提供的公共服务和解决的事项,全部交由社会组织承担。全面实现行业协会商会与行政机关在机构、职能、资产财务、人员管理等事项上脱钩。

20

建立健全yy6080影院购买公共服务制度,公开yy6080影院购买公共服务目录。凡属事务性管理服务,原则上都要引入竞争机制向社会购买;确需yy6080影院参与的,实行yy6080影院和社会资本合作模式。

21

形成覆盖城乡居民的公共法律服务体系,实现县(市、区)公共法律服务中心、乡镇(街道)公共法律服务工作站、村(居)法律顾问全覆盖。

7.强化节能和生态环境保护。

22

全面落实地方节能和生态环境保护要求,严格实行能源消耗总量和强度“双控”制度、环境信息公开制度、环境影响评价制度、污染物排放总量控制制度、排污许可制度、生态保护红线制度和生态环境损害赔偿制度等生态环境保护法律制度,没有发生《党政领导干部生态环境损害责任追究办法(试行)》规定的追责情形,没有发生严重破坏生态环境的行为。全面开展领导干部自然资源资产离任审计。

二、依法行政制度体系完善

 

 

 

 

 

1.完善地方yy6080影院规章制定机制。(适用于有立法权的市)

23

坚持党对行政立法工作的领导,立法工作中遇有重大问题及时向本级党委请示报告。每年第一季度,有立法权的市yy6080影院向本级党委报告上年度立法工作情况,报请审定本年度立法工作计划。

24

健全地方yy6080影院规章立项、起草、论证、协调、审议机制。加大重要立法事项的协调决策力度,防止部门利益和地方保护主义法律化。对部门争议较大的地方yy6080影院规章,引入第三方评估。建立重要行政管理规章由司法行政部门起草制度。

25

加大城乡建设与管理、生态环境保护、历史文化保护领域地方yy6080影院规章制定力度,严控相关领域行政规范性文件的数量。

2.提高制度建设公众参与度。

 

 

26

除依法需要保密的外,地方yy6080影院规章草案及其说明一律向社会公开征求意见,期限一般不少于30日。涉及企业和特定群体、行业利益的,充分听取企业、人民团体、行业协会商会的意见。

27

对公民、法人和其他组织权利义务有重大影响、涉及人民群众切身利益的行政规范性文件,在向社会公开征求意见时,期限一般不少于7个工作日。涉及企业和特定群体、行业利益的,充分听取企业、人民团体、行业协会商会的意见。

28

人大代表、政协委员关于行政立法的建议、提案,回复率达到100%,无遗漏、不迟延。

3.加强行政规范性文件制定和监督管理。

29

重要的行政规范性文件依法依规执行评估论证、公开征求意见、合法性审核、集体审议决定、向社会公开发布等程序。专业性、技术性较强的行政规范性文件,组织相关领域专家进行论证。评估论证结论在文件起草说明中写明,作为制发文件的重要依据。

30

行政规范性文件没有增加法律、法规规定之外的行政权力事项或者减少法定职责;没有设定行政许可、行政处罚、行政强制等事项,增加办理行政许可事项的条件,规定出具循环证明、重复证明、无谓证明的内容;没有违法减损公民、法人和其他组织的合法权益或者增加其义务,侵犯公民各项基本权利;没有超越职权规定应由市场调节、企业和社会自律、公民自我管理的事项;没有违法制定含有排除或者限制公平竞争内容的措施,违法干预或者影响市场主体正常生产经营活动,违法设置市场准入和退出条件等。

31

行政规范性文件的合法性审核率达100%。制定机关负责合法性审核的部门对文件的制定主体、程序和有关内容等是否符合法律法规规章和国家政策的规定,及时进行合法性审核。合法性审核的时间一般不少于5个工作日,最长不超过15个工作日;未经合法性审核或者经审核不合法的,不提交集体审议。

32

没有发生因行政规范性文件未按程序制定被通报的情况,或者因行政规范性文件内容违法或者超越法定职权,被本级人大常委会或者上级行政机关责令改正或者撤销的情况,被行政复议机关、人民法院认定为不合法的情况。

4. 备案审查和清理机制健全。

33

建立、实施地方yy6080影院规章、行政规范性文件后评估制度,每2年至少开展1次地方yy6080影院规章或者行政规范性文件后评估,评估结果向社会公布并作为修改、废止的重要参考,对不适应全面深化改革和经济社会发展要求的地方yy6080影院规章或者行政规范性文件及时修改和废止。

34

地方yy6080影院规章和行政规范性文件按照规定的程序和时限报送备案,且报备率、报备及时率、规范率均达100%。公民、法人和其他组织对地方yy6080影院规章、行政规范性文件的建议审查制度健全。

35

实行地方yy6080影院规章和行政规范性文件目录和文本动态化、信息化管理。及时根据全面深化改革和经济社会发展需要以及上位法和上级文件的动态变化,对辖区内地方yy6080影院规章或者行政规范性文件进行清理,清理结果向社会公布。

三、重大行政决策科学民主合法

 

1.依法决策机制健全。

36

制定重大行政决策事项目录、标准,向社会公开,并根据实际情况调整;明确重大行政决策的决策主体、事项范围、法定程序、法律责任等,规范重大行政决策流程。

37

重大行政决策依法自觉接受本级人大及其常委会的监督,根据法律法规规定属于本级人大及其常委会讨论决定的重大事项范围或者应当在出台前向本级人大及其常委会报告的,严格按照有关规定办理。

2.公众参与。

38

实行重大行政决策公开制度,除依法应当保密的外,决策事项、依据和结果全部公开,并为公众查阅提供服务。对社会关注度高的决策事项,认真进行解释说明。

39

除依法不予公开的外,重大行政决策事项充分听取社会公众意见,并向社会及时反馈意见采纳情况和理由。如向社会公开征求意见的,征求意见期限一般不少于30日。

40

重大行政决策事项涉及企业和特定群体、行业利益的,充分听取企业、行业协会商会、人民团体、社会组织、群众代表等的意见。全面推行文化教育、医疗卫生、食品安全、资源开发、生态环境保护、公用事业等重大民生决策事项民意调查制度。

3.专家论证、风险评估。

41

专家参与论证重大行政决策的程序规则明确。专业性、技术性较强的决策事项,组织专家、专业机构论证其必要性、可行性、科学性等。

42

对涉及经济社会发展和人民群众切身利益的重大政策、重大项目等决策事项,进行社会稳定、公共安全、环境和经济等方面的风险评估,形成风险评估报告。

4.合法性审查。

43

重大行政决策全部经合法性审查,不存在未经合法性审查或者经合法性审查不合法仍提交决策机关讨论的情形;没有以征求意见等方式代替合法性审查的情况。重大行政决策的合法性审查时间不少于5个工作日。

44

市县yy6080影院普遍设立法律顾问、公职律师。法律顾问、公职律师在重大行政决策制定中发挥有效作用,法律顾问、公职律师的遴选、聘任、培训、考核等管理制度健全,不存在法律顾问“聘而不用”的情形。

5.集体讨论决定。

45

重大行政决策经yy6080影院常务会议或者全体会议讨论,集体讨论率达到100%。集体讨论决定情况全部如实记录,不同意见如实载明。

46

行政首长在重大行政决策集体讨论会议上最后发言,并在集体讨论基础上作出决定。行政首长拟作出的决定与会议组成人员多数人的意见不一致的,在会上说明理由。

6.强化决策规范化建设。

47

建立重大行政决策全过程记录、材料归档和档案管理制度,实现重大行政决策年度目录事项全部立卷归档。

48

建立决策机关跟踪重大行政决策执行情况和实施效果制度,对重大行政决策实施后明显未达到预期效果,公民、法人或者其他组织提出较多意见的重大行政决策进行决策后评估。

49

制定重大行政决策终身责任追究制度和责任倒查的具体实施办法。重大行政决策情况作为年度考核评价决策机关及其领导人员的重要内容。

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

四、

行政执法严格规范公正文明

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

1.行政执法体制权责统一、权威高效。

50

根据本级yy6080影院事权和职能,推进综合执法,市场监管、生态环境保护、文化市场、交通运输、农业、城市管理综合执法队伍整合组建完成。

51

创新行政执法方式,推广运用说服教育、劝导示范、行政指导、行政奖励等非强制性执法手段。采用非强制性手段可以达到行政管理目的的,不实施行政强制。

52

行政执法权限协调机制已经建立完善并有明确的协调机关负责,除需请示上级机关的外,执法机关之间对具体案件权限争议进行协调、明确责任主体的时间在7个工作日以内。

53

行政执法和刑事司法衔接机制建立健全,行政执法机关、检察机关、审判机关信息共享、案情通报、案件移送制度建立并全面执行,不存在有案不移、有案难移、以罚代刑现象。

2.全面推行行政执法公示制度。

54

行政执法主体、权限、依据、程序、救济渠道和随机抽查事项清单等信息全面准确及时主动公开;公开信息简明扼要、通俗易懂,并进行动态调整。

55

除法律、法规、规章另有规定的外,行政执法人员严格执行2人以上执法规定。严格执行“亮证执法”制度,出示或者佩戴执法证件,公示执法身份。出具执法文书,主动告知当事人执法事由、执法依据、权利义务等内容。

56

行政执法统计年报制度建立完善,行政执法机关于每年131日前公开本机关上年度行政执法总体情况,报本级人民yy6080影院和上级主管部门。

57

行政执法机关在执法决定作出之日起20个工作日内向社会公布执法机关、执法对象、执法类别、执法结论等信息,接受社会监督,行政许可、行政处罚的执法决定信息在执法决定作出之日起7个工作日之内公开,但法律、行政法规另有规定的除外。

 

3.全面推行执法全过程记录制度。

58

行政执法机关通过文字、音像等记录形式,对行政执法启动、调查取证、审核决定、送达执行等实现全过程记录,并实现全面系统归档保存,做到执法全过程留痕和可回溯管理。

59

根据行政执法文书格式文本,结合本地实际完善有关文书格式,做到行政执法活动文字记录合法规范、客观全面、及时准确,执法案卷和执法文书要素齐备、填写规范、归档完整。

60

根据实际情况为行政执法人员配备执法记录仪。对查封扣押财产、强制拆除等直接涉及人身自由、生命健康、重大财产权益的现场执法活动和执法办案场所,推行全程音像记录。执法音像记录管理制度已经建立并完善。

61

对于执法全过程记录资料严格依法依规归档保存,对同一执法对象的文字、音像记录进行集中储存,推行“一户式”集中储存;行政执法全过程数据化记录工作机制和数字化归档管理制度已经建立并完善。行政执法综合管理监督系统建立并有效运行。

4.全面推行重大执法决定法制审核制度。

62

行政执法机关作出重大执法决定前均严格进行法制审核,重大执法决定法制审核制度执行比率达100%

63

行政执法机关均明确具体负责本单位重大执法决定法制审核的工作机构,原则上负责法制审核的人员不少于本单位执法人员总数的5%

64

行政执法机关根据国家规定和上级机关的统一要求,结合本机关行政执法情况制定重大执法决定法制审核目录清单,清单内容包括但不限于涉及重大公共利益、可能造成重大社会影响或者引发社会风险、直接关系行政相对人或者第三人重大权益、经过听证程序作出行政执法决定以及案件情况疑难复杂涉及多个法律关系的行政执法活动。

 

5.全面落实行政执法责任制。

65

建立行政执法日常检查监督机制,每年至少组织1次行政执法案卷评查、抽查或者其他形式的检查工作。

66

行政执法投诉举报、情况通报等制度已经建立。群众举报的违法行为得到及时查处。创建周期内没有发生因违法执法或者执法不当造成恶劣社会影响的情形。

67

全面实行行政执法机关内部人员干预、插手案件办理的记录、通报和责任追究制度;健全执法过错纠正和责任追究程序,实行错案责任倒查问责制。

6. 健全 行政 执法 人员 管理 制度,加强 行政 执法 保障。

68

全面实行行政执法人员持证上岗和资格管理制度,行政执法人员均通过执法资格考试。每年开展行政执法人员公共法律知识、专门法律知识、新法律法规等专题培训不少于40学时。行政执法着装管理规范。

69

执法辅助人员管理得到规范,执法辅助人员适用岗位、身份性质、职责权限、权利义务、聘用条件和程序均已明确。执法辅助人员招聘计划和名额,报同级yy6080影院或者有关部门批准,并由相关部门统一组织实施。

70

辖区内党政机关和领导干部支持行政执法机关依法公正行使职权,未出现下达或者变相下达与法律规定冲突的任务指标或者完成时限等情形。

71

行政执法经费统一纳入财政预算予以保障,行政执法经费与罚没收入完全脱钩,罚缴分离和收支两条线管理制度得到有效贯彻。

五、行政权力制约监督科学有效

1.自觉接受党内监督、人大监督、监察监督、民主监督、司法监督。

72

认真研究办理人大及其常委会组成人员对yy6080影院工作提出的有关审议意见、人大代表和政协委员提出的意见和建议,办理后满意度达95%以上。

73

支持人民法院依法受理和审理行政案件,行政机关负责人按规定出庭应诉;对于涉及重大公共利益的案件、社会高度关注的案件、可能引发群体性事件的案件、检察机关提起的行政公益诉讼案件等,被诉行政机关负责人出庭率达100%。行政诉讼败诉率不高于上一年度全国行政诉讼败诉率平均值。

74

尊重并执行人民法院生效裁判,不存在未履行法院生效裁判的情况。重视人民法院提出的司法建议,及时向人民法院反馈司法建议采纳情况,办复率达100%

75

自觉接受、配合监察机关开展的监督工作。及时向检察机关反馈检察建议采纳情况,办复率达100%

2.加强行政监督和审计监督。

76

yy6080影院内部层级监督常态化、长效化机制建立,对监督主体、监督内容、监督方式、违法或者不当行政行为的处理、责任追究等作出规定。

77

yy6080影院内部权力制约体系形成,对财政资金分配使用、国有资产监管、yy6080影院投资、yy6080影院采购、公共资源转让、公共工程建设等权力集中的部门和岗位实行分事行权、分岗设权、分级授权,定期轮岗。

78

依法独立行使审计监督权的审计管理体制建立健全,实现审计全覆盖。

3.完善社会监督和舆论监督机制。

79

行政机关违法行政行为投诉举报登记制度建立,举报箱、电子信箱、热线电话等监督渠道通畅,统一政务咨询投诉举报平台建立健全,除110120119等紧急类热线以外,将各部门非紧急类政务热线整合,纳入统一政务咨询投诉举报平台管理。

80

对新闻媒体曝光的违法行政问题及时进行调查核实,解释说明,依法作出处理并进行反馈。

4.全面推进政务公开。

81

实行政务公开清单管理制度,并动态更新。对符合法定条件要求的依申请公开yy6080影院信息的答复率达100%

82

yy6080影院新闻发言人、突发事件信息发布等制度完善。对涉及特别重大、重大突发事件的政务舆情,最迟在事件发生后5小时内发布权威信息,在24小时内举行新闻发布会,并根据工作进展情况,持续发布权威信息,有关地方和部门主要负责人要带头主动发声。

83

因不履行或者不正确履行yy6080影院信息公开法定职责,在行政复议或者行政诉讼中被撤销、确认违法或者责令履行等的发生率在5%以下。

六、社会矛盾纠纷依法有效化解

 

1.健全依法化解纠纷机制。

84

 

调解、仲裁、行政裁决、行政复议、诉讼等矛盾纠纷多元化解机制有机衔接,绝大多数矛盾纠纷能够通过法定渠道得到解决。人民群众对化解社会矛盾纠纷工作的满意度达到80%以上。

85

推进企事业单位、乡镇街道、社会组织中人民调解组织建设。村委会、居委会人民调解组织全覆盖。行业性、专业性人民调解委员会有3名以上专职人民调解员,乡镇(街道)人民调解委员会有2名以上专职人民调解员,有条件的村(居)和企事业单位人民调解委员会有1名以上专职人民调解员,派驻有关单位和部门的人民调解工作室有2名以上专职人民调解员。人民调解工作经费财政保障落实到位。

 

 

86

建立yy6080影院负总责、司法行政部门牵头、各职能部门为主体的行政调解工作机制。行政调解工作程序规范。公安、民政、自然资源、生态环境、交通运输、卫生健康、市场监管等行政调解任务较重的部门,普遍成立行政调解委员会。行政机关受理矛盾纠纷实行首问责任制。

2.加强行政复议工作。

87

行政复议体制机制健全,积极推进行政复议职责有效整合。行政复议案件办理符合法定程序和时限,通过加强听证、专家论证等形式确保办案质量较高。

88

行政复议规范化、信息化、专业化程度较高。通过行政复议工作平台实现案件网上办理。行政复议、应诉机构设置、人员配备与工作任务相适应,审查行政复议案件由2名以上行政复议人员参加。行政复议立案登记以及办案场所、工作经费、办案设备等保障到位。

89

在行政处罚、行政许可等对相对人可能产生不利影响的行政执法文书中,依法实施行政复议权利告知制度。在网站和行政复议接待场所公开受理复议案件的范围、条件、程序等事项,提供行政复议申请书格式样本。全面落实行政复议决定书网上公开制度。

3.加强法治宣传教育。

90

广泛开展形式多样、生动活泼的法治宣传教育活动。开展“12.4”国家宪法周(日)集中宣传教育活动。严格落实国家工作人员宪法宣誓制度。全面加强青少年法治宣传教育。

91

严格落实“谁执法谁普法”普法责任制,普遍实施以案释法制度,在执法实践中深入开展以案释法和警示教育。

92

健全完善普法宣传教育机制。加强法治文化阵地和设施建设,每个县级地区至少建成一个法治学习宣传教育基地或者法治文化主题的城市公园(广场、长廊)。经常开展群众性法治文化活动。

七、yy6080影院工作人员法治思维和依法行政能力全面提高

1.树立重视法治素养和法治能力用人导向。

93

法治观念强不强、法治素养好不好成为衡量干部德才的重要标准,能不能遵守法律、依法办事成为考察干部的重要内容。在相同条件下,法治素养好、依法办事能力强的干部得到优先提拔使用。

94

对特权思想严重、法治观念淡薄的干部,及时发现并进行批评教育、督促整改,问题严重或者违法违纪的干部,依法依纪受到严肃处理。创建周期内,yy6080影院领导班子成员没有因严重违法犯罪受到追究。

2.强化对yy6080影院工作人员的法治教育培训和考查。

95

领导干部学法制度健全,把宪法法律列入yy6080影院常务会议学习内容,列入党校(行政学院)、干部学院、社会主义学院必修课。每年领导班子至少安排4次以上法治专题学习,至少组织开展1次yy6080影院及其部门领导班子成员旁听人民法院庭审活动。

96

在yy6080影院工作人员中普遍开展宪法法律教育。将法律知识培训作为公务员初任培训、任职培训的重要内容,将宪法以及与工作密切相关的法律法规纳入培训考试考核内容,将通过法律知识考试作为通过初任培训、任职培训的标准之一。

八、法治yy6080影院建设组织领导落实到位

1.加强党对法治yy6080影院建设的领导。

97

将法治yy6080影院建设纳入地区发展总体规划和年度工作计划,党委主要负责人每年召开部署安排法治yy6080影院建设年度重点工作的专题会议不少于1次。

98

市县yy6080影院每年第一季度向同级党委、人大常委会和上一级yy6080影院报告上一年度法治yy6080影院建设情况,市县yy6080影院部门每年第一季度向本级党委和yy6080影院、上一级yy6080影院有关部门报告上一年度法治yy6080影院建设情况,并通过报刊、yy6080影院网站等向社会公开。

 

2.强化考核评价和督促落实。

99

党政主要负责人切实履行推进法治建设第一责任人职责。上级党委和yy6080影院每年对下级党政主要负责人履行推进法治建设第一责任人职责情况有检查、有督促。

100

法治建设成效作为衡量各级领导班子和领导干部实绩的重要内容,纳入政绩考核等指标体系,分值权重不低于总分值的10%。每年对法治yy6080影院建设情况开展检查考评工作,对工作不力、问题较多的单位开展约谈整改。

九、附加项

1.加分项。

1

法治yy6080影院建设有关工作获得省部级以上表彰、奖励的。

2

在法治yy6080影院建设上积极创新、深化改革,有关做法经验在全国范围内推广的。

2.减分项。

1

发生严重违法行政行为,或者因行政不作为、乱作为造成恶劣社会影响的。

2

在示范创建活动的申报材料中,故意编造、虚构有关数据、资料、文件等,或者隐瞒事实真相的。

 

 

 

 

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